阳光执法，规范执法
5月26日，宝安区国税局举办“阳光执法 规范执法”——宝安国税执法全过程记录工作推进会，在宝安区范围内全面推广应用税收执法记录仪，为所有一线税收征管人员统一配置了集录音录像、拍照、定位功能于一体的执法记录仪，借助现代科技执法装备让税务人员执法多一双“眼睛”，实现“阳光执法、规范执法”，维护税收执法的严肃性和公信力。
市国税局党组成员李伟副局长出席了会议，他指出：
“
阳光执法、规范执法，是推行执法全过程记录制度的基本要义。执法记录仪的引入，是宝安区国税局落实执法全过程记录制度的有效途径和有力手段。执法记录仪给税收执法安上了一双“眼睛”，对税务人员和纳税人进行“双向”监督，让执法在阳光下进行，既促进了税务人员规范执法、维护纳税人合法权益，又推动了纳税人依法诚信纳税、提高税法遵从度，从而营造相互信任、相互监督、相互支持的税收征纳关系。
”
图：市国税局党组成员李伟副局长在会议上发言
执法记录仪的全过程应用，是宝安区国税局推行执法全过程记录制度的一项创新手段。执法记录仪集摄像、录音、拍照等功能于一体，采用先进技术，可实现连续8个小时超长录像，能在录制的视频和拍摄的照片中自动叠加包括时间、日期和使用者等信息。
“执法记录仪让税收执法多一双‘眼睛’，既是‘护身符’，也是‘紧箍咒’。”宝安区国税局熊为局长表示，“执法记录仪的应用必将会对我们推动法治税务建设，实现阳光执法、规范执法，对我们完善纳税服务，保障纳税人合法权益，对我们进一步加强队伍建设、促进税务人员廉洁自律，对我们加强税收风险防控、促进税收征管方式转变起到重要的推动作用。”
图：宝安区国税熊为局长在为税务人员佩戴记录仪
“执法记录仪将如实记录执法过程中征纳双方的一言一行、一举一动，所有细微的动作都逃不过执法记录仪，倒逼税务人员规范执法和纳税人纳税遵从。” 宝安区国税局徐磊副局长介绍说。
图：宝安区国税徐磊副局长在主持会议
为加强执法记录仪的使用和管理，宝安区国税局出台了《执法记录仪使用管理规定（试行）》。在使用范围方面，做到了事项“全覆盖”、时间“全时段”、资料“全记录”。不管是受理投诉举报到现场调查，到现场检查纳税人生产经营情况，还是实施行政强制措施，留置文书送达等执法活动，都应同步录音录像。录制过程应当自执法人员执法时开始，至执法结束时止，录制内容尽可能反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、物证等重要因素。同时，非因技术原因不得中止录制或断续录制，不得任意选择取舍或者事后补录，不得插入其他画面，不得进行任意删改和编辑，确保录像资料的完整性。
宝安区国税局石岩分局税收管理员说：“我们每次外出执法第一件事，就是要认真检查执法记录仪，确保无故障、电量足，执法结束后24小时内必须在数据管理员的监督下上传，以备随时调取。执法记录仪全程记录了我们执法过程，对我们执法水平提出了更高的要求。”
取证困难一直是税务执法工作中的一个突出问题。在税务执法过程中，时常会发生企业财务人员在税务人员查看电子账册时恶意切断电源或者强行删除电子账册、故意销毁账簿凭证等事件，导致税务人员无法及时取证，执法陷入被动。执法记录仪能起到及时收集固定证据，还原事实真相的作用，有助于税务人员提高取证效率和取证质量。同时，执法记录仪的存储介质不能通过连接计算机直接被访问，必须在特定的数据采集站，经过密码、权限认证方可进行访问，且对所有影像资料不能人为删改，大大提高了影像资料的安全性和完整性。因而，宝安区国税局石岩分局税收管理员焦宇超认为：“佩戴执法记录仪去执法，就像随身携带了一个‘黑匣子’，可以及时收集、固定证据，还原事情真相，让我们更好地依法履行职责，保障了我们执法人员的合法权益。”
执法记录仪让执法在阳光下进行，不仅规范了税务人员的执法行为，还最大限度地保护了纳税人的合法权益。艾美特电器（深圳）有限公司财务部经理章伟说道：“执法记录仪的出现，能更好地保护我们纳税人的合法权益，也有利于在权益受到侵犯或者出现纠纷时，更好的维护自己的正当权益。”
深圳市中睿创展实业有限公司财务总监胡江玲认为：“税务机关佩戴上执法记录仪，加强了我们对执法人员的监督，也有利于执法人员提升自己的执法水平，使我们受到更好的服务，我们也更安心地配合税务机关开展工作。”
图：税务人员佩戴记录仪下户执法
宝安区国税局还将探索开通执法记录仪远程监控功能，充分发挥执法记录仪“阳光执法、规范执法”的效用，进一步促进行政执法公开透明合法规范，推进“放管服”改革，提升依法治税水平，不断优化经济社会发展环境。